ADR paredz, ka dažas transporta operācijas neiederas standarta noteikumu grāmatā, un paša ADR izejas vārsts ir viens — 1.5.1. sadaļas pagaidu atkāpes, par kurām vienojas līgumslēdzēju pušu kompetentās iestādes. Nacionālie atvieglojumi iekšzemes pārvadājumiem vispār nav ADR mehānisms — ADR 1.5.2. sadaļa ir rezervēta un tukša. Eiropas Savienībā šis ceļš ved caur Direktīvas 2008/68/EK 6. pantu. Abi ir šauri pēc apjoma. Neviens neatceļ ADR kopumā.
1.5.1 — Pagaidu atkāpes (M-numurētās vienošanās).
Saskaņā ar ADR 4. panta 3. punktu līgumslēdzēju pušu kompetentās iestādes drīkst savstarpēji tieši vienoties atļaut atsevišķus pārvadājumus to teritorijā, nosakot pagaidu atkāpes no ADR prasībām, ar noteikumu, ka tādējādi netiek apdraudēta drošība. Iestāde, kas ierosinājusi šādu atkāpi, paziņo par to UNECE sekretariātam, kurš dara to zināmu pārējām līgumslēdzējām pusēm (1.5.1.1). Katrai vienošanai ir vienāds ietvars.
- Tiek publicēta UNECE ar numuru
Mun trim cipariem (piem.,M345,M356) — numerācija ir UNECE prakse, nevis ADR norma - Uzskaita parakstītājas puses pēc valsts koda
- Ir spēkā ne ilgāk kā piecus gadus no spēkā stāšanās dienas un automātiski zaudē spēku no attiecīgā ADR grozījuma spēkā stāšanās dienas (1.5.1.2)
- Aptver šauru jomu — konkrētu UN numuru, iepakojuma tipu vai operāciju — nevis vispārīgu ADR atvieglojumu
Pārvadājumi uz pagaidu atkāpes pamata joprojām ir pārvadājumi ADR izpratnē (1.5.1.3).
Kā operators izmanto M-vienošanos. Pārvadājuma dokumentā norāda deklarāciju, ko pieprasa attiecīgā vienošanās — tieši tam paredzēts 5.4.1.1.1 (i) apakšpunkts, praksē — pašā vienošanās tekstā noteiktā rinda, piemēram, Carriage agreed under the terms of section 1.5.1 of ADR (M356). Katrai valstij, kurā sūtījums ieiet (izcelsme, tranzīts, galamērķis), jābūt parakstījušai vienošanos pārvadājuma datumā. Pašreizējo reģistru publicē UNECE un atjaunina pastāvīgi. Parakstus var pievienot vai atsaukt.
Nacionālās atkāpes — ES tiesības, nevis ADR. ADR 1.5.2. sadaļa ir rezervēta — pats ADR nedod nevienai līgumslēdzējai pusei ceļu atkāpties vienpusēji. Eiropas Savienībā šis ceļš ir Direktīvas 2008/68/EK 6. pants. Dalībvalsts drīkst pieprasīt atkāpi pārvadājumiem savā teritorijā — nelieliem konkrētu bīstamo kravu daudzumiem, izņemot vidējas un augstas aktivitātes radioaktīvās vielas, vai vietējiem īsu attālumu pārvadājumiem —, un Komisija lemj, vai to atļaut un iekļaut nacionālo atkāpju sarakstā direktīvas I pielikuma I.3. iedaļā par autopārvadājumiem. Atļautā atkāpe ir spēkā ne ilgāk kā sešus gadus, un, dalībvalstij lūdzot pagarinājumu, Komisija to pārskata. Atsevišķi dalībvalsts izņēmuma kārtā drīkst izsniegt individuālas atļaujas skaidri definētām un laikā ierobežotām operācijām savā teritorijā (6. panta 5. punkts) un atļaut pielikumos neparedzētas valodas pārvadājumiem savā teritorijā (6. panta 1. punkts).
Latvijai, Lietuvai un Igaunijai autopārvadājumu atkāpju nav. Direktīvas 2008/68/EK konsolidētajā tekstā I pielikuma I.3. iedaļas nacionālās atkāpes pieder Austrijai, Beļģijai, Dānijai, Somijai, Francijai, Vācijai, Grieķijai, Ungārijai, Īrijai, Nīderlandei, Portugālei, Spānijai un Zviedrijai. Latvijas, Lietuvas vai Igaunijas ieraksta tur nav. Tāpēc iekšzemes pārvadājumiem trijās Baltijas valstīs piemēro ADR prasības tādas, kādas tās ir pārņemtas, un uz nacionāliem atvieglojumiem paļauties nevar.
Ko atkāpes neaptver. Atkāpe ir mērķtiecīgas izmaiņas konkrētās prasībās noteiktai operācijai, nevis vispārējs atbrīvojums. Ja pati atkāpe nenosaka citādi, viss, kas tajā nav nosaukts, paliek spēkā — arī 1.8.3. sadaļas drošības konsultanta pienākums un 1.3. nodaļas apmācības prasības.
Iekšzemes pret starptautisko. 6. panta nacionālā atkāpe attiecas tikai uz vienas dalībvalsts teritoriju. Starptautiskai kustībai ceļš ir 1.5.1. sadaļas pagaidu atkāpe. Pārvadājums starp valstīm, paļaujoties tikai uz nacionālu atkāpi, neatbilst prasībām.
Bieži pieļauta kļūda — paļauties uz izcelsmes valsts nacionālo atkāpi starptautiskam sūtījumam. Tā apstājas pie robežas. Tiklīdz transportlīdzeklis atstāj teritoriju, piemērojas pilns ADR, ja vien 1.5.1. sadaļas pagaidu atkāpe neaptver to pašu operāciju un par to nav vienojušās visas maršruta valstis.
Avoti — ADR 2025 1.5.1.1–1.5.1.3 (pagaidu atkāpes), 1.5.2 (rezervēts), 5.4.1.1.1 (i) (īpašā līgumā pieprasītā deklarācija). UNECE ADR daudzpusējo vienošanos reģistrs. Direktīvas 2008/68/EK 6. pants un I pielikuma I.3. iedaļa (nacionālās atkāpes autopārvadājumiem).