Kad uz ceļa aptur automašīnu ar bīstamu kravu un atrod pārkāpumu, inspektora pirmais jautājums nav «kas ir vadītājs», bet «kas ir nosūtītājs». ADR ir veidots tā, ka atbildība sadalīta pa visu ķēdi, un lielākā tās daļa gulstas nevis uz to, kurš sēž pie stūres. 1.4. nodaļa uzskaita dalībniekus un katram nosaka konkrētu sarakstu. Izskatīsim to bez juridiskās valodas.
Vispārējais princips
1.4.1.1. punkts nosaka prasību visiem — katrs dalībnieks veic pasākumus atbilstīgi paredzamās bīstamības veidam un apjomam un izpilda ADR prasības savā darbības jomā. 1.4.1.2. punkts piebilst — ja ir tieši apdraudēta sabiedrības drošība, dalībnieks nekavējoties informē avārijas dienestus un sniedz tiem darbībai nepieciešamo informāciju.
Atslēgas vārdi šeit ir «savā darbības jomā». Pienākumi nepāriet no viena dalībnieka uz citu kopā ar kravu. Nosūtītājs nepārstāj atbildēt par klasifikāciju tāpēc, ka krava jau ir pie pārvadātāja, un pārvadātājs nevar atsaukties uz nosūtītāju, ja nav pārbaudījis marķējumu. Vienīgā atruna ir 1.4.1.3. punktā — Līgumslēdzēja Puse savos tiesību aktos drīkst nodot viena dalībnieka pienākumus citam, ja 1.4.2. un 1.4.3. sadaļas pienākumi tik un tā tiek izpildīti.
Trīs galvenie dalībnieki
Nosūtītājs — 1.4.2.1.
Nosūtītāja pienākums ir nodot pārvadāšanai tikai ADR prasībām atbilstošus sūtījumus. Tas ir garākais saraksts.
- Pārliecināties, ka krava ir klasificēta un to ir atļauts pārvadāt.
- Izsekojamā formā sniegt pārvadātājam informāciju un ziņas un vajadzības gadījumā pārvadājuma un pavaddokumentus.
- Izmantot tikai apstiprinātus un piemērotus iepakojumus, lielos iepakojumus, IBC un cisternas ar ADR paredzēto marķējumu.
- Izpildīt prasības par nosūtīšanas veidu un nosūtīšanas ierobežojumus.
- Nodrošināt, lai tukšas neattīrītas un nedegazētas cisternas un tukši neattīrīti transportlīdzekļi un konteineri beztaras pārvadājumiem būtu apzīmēti ar transporta bīstamības zīmēm un marķēti, bet tukšas neattīrītas cisternas — noslēgtas tikpat hermētiski kā pilnas.
Nosūtītājs drīkst paļauties uz citu dalībnieku — iepakotāja, iekrāvēja, piepildītāja — datiem pēc 1.4.2.1.2. punkta. Bet tieši viņš nodod kravu pārvadāšanai, un «tā mums teica piegādātājs» atbrīvo no atbildības tikai tajā daļā, par kuru atbildēja piegādātājs.
Pārvadātājs — 1.4.2.2.
Pārvadātājam pirms izbraukšanas cita starpā jāpārliecinās par šādām lietām.
- Kravu ir atļauts pārvadāt.
- Visa paredzētā informācija no nosūtītāja saņemta, dokumentācija atrodas transporta vienībā vai ir pieejama elektroniski.
- Transportlīdzeklim un kravai nav acīmredzamu defektu, noplūžu un plaisu un netrūkst aprīkojuma.
- Cisternu nākamās inspicēšanas termiņš nav nokavēts.
- Transportlīdzeklis nav pārslogots.
- Piestiprinātas transporta bīstamības zīmes, marķējuma zīmes un oranžas krāsas pazīšanas zīmes.
- Transporta vienībā ir ADR pieprasītais aprīkojums transporta vienībai, apkalpei un noteiktām klasēm.
Pēc 1.4.2.2.2. pārvadātājs drīkst paļauties uz nosūtītāja informāciju par atļauju, dokumentiem, pārslodzes neesamību un zīmju piestiprināšanu, bet uz «konteinera vai transportlīdzekļa iekraušanas sertifikātu» — par redzamu defektu neesamību. Ja pārbaudē atklāts pārkāpums, pārvadātājs kravu nenosūta, kamēr tas nav novērsts.
Saņēmējs — 1.4.2.3.
Saņēmēja pienākums ir neatlikt kravas pieņemšanu bez nopietniem iemesliem un pēc izkraušanas pārliecināties, ka uz viņu attiecināmās ADR prasības ir izpildītas. Ja konteinera pārbaudē atklājas pārkāpums, saņēmējs atdod konteineru pārvadātājam tikai pēc tā novēršanas. Izkrāvēja pienākumi ir atsevišķa loma, un saņēmējs nereti pilda abas.
Pārējie dalībnieki — 1.4.3.
Pārējo dalībnieku saraksts nav pilnīgs, un viņu pienākumi izriet no 1.4.1. sadaļas tik lielā mērā, cik dalībniekam ir zināms vai vajadzētu būt zināmam, ka viņš strādā ADR regulēta pārvadājuma ietvaros.
Iekrāvējs (1.4.3.1.) nodod pārvadātājam tikai atļautas kravas, pārbauda, vai iepakojumi nav bojāti, un nenodod pārvadāšanai paku ar bojātu iepakojumu, ievēro īpašās prasības par iekraušanu un darbībām ar kravu, jauktās iekraušanas aizliegumus un prasības par pārtikas produktu un dzīvnieku barības atdalīšanu, bet pēc konteinera piekraušanas nodrošina transporta bīstamības zīmes, marķējumu un oranžas krāsas pazīšanas zīmes. Noliktava, kas krauj fūri, ir iekrāvējs, pat ja tā nav nosūtītājs.
Iepakotājs (1.4.3.2.) ievēro iepakošanas un jauktās iepakošanas prasības un, gatavojot pakas pārvadāšanai, nodrošina paku marķēšanu un apzīmēšanu ar bīstamības zīmēm.
Piepildītājs (1.4.3.3.) atbild par cisternām — pārbauda to stāvokli un nākamās inspicēšanas termiņu, pilda tikai ar attiecīgajā cisternā atļautu kravu, ievēro pildījuma pakāpi, aizver slēgelementus un pārliecinās, ka nav noplūdes, seko, lai cisternas ārpuse nebūtu notraipīta ar atlikumiem, un nodrošina transporta bīstamības zīmes, marķējumu un oranžas krāsas pazīšanas zīmes.
Cisternkonteinera vai portatīvās cisternas operators (1.4.3.4.) nodrošina konstrukcijas, aprīkojuma, inspicēšanas, pārbaužu un marķēšanas prasību izpildi, gādā par apkopi un nodrošina ārkārtas inspicēšanu, ja remonta, pārveidošanas vai negadījuma dēļ varētu būt pasliktinājusies tilpnes vai tās aprīkojuma drošība.
Izkrāvējs (1.4.3.7.) salīdzina pārvadājuma dokumentu ar kravu un pārliecinās, ka tiek izkrauta pareizā krava, pirms izkraušanas un tās laikā pārbauda, vai iepakojumi, cisterna, transportlīdzeklis vai konteiners nav bojāti, ievēro izkraušanas prasības un prasības par darbībām ar kravu, novāc atlikumus no ārējām virsmām, noslēdz vārstus un pārbaudes atveres, nodrošina paredzēto tīrīšanu un dezinficēšanu un gādā, lai uz pilnībā izkrauta un iztīrīta konteinera vairs nebūtu zīmju, marķējuma un pazīšanas zīmju.
Ko tas nozīmē praksē
Viens uzņēmums bieži pilda vairākas lomas vienlaikus. Krāsu ražotājs, kas iepako produkciju, krauj to pārvadātāja automašīnā un noformē dokumentus, ir vienlaikus iepakotājs, iekrāvējs un nosūtītājs. Loģistikas noliktava, kas pieņem partiju un nākamajā dienā sūta to tālāk, ir saņēmējs, izkrāvējs, iekrāvējs un nosūtītājs. Katrai lomai ir savs saraksts, un inspektors tās pārbauda atsevišķi.
No tā izriet praktisks noteikums — noteikt savas lomas pirms pirmā pārvadājuma, nevis pēc pirmās pārbaudes. Katrai lomai ir saprotams kontrolsaraksts, un lielākā daļa tā punktu tiek slēgta vienreiz, ar dokumentiem un procedūrām. ADR konsultants, ko pēc 1.8.3.1. ieceļ katrs uzņēmums, kas nodarbojas ar bīstamo kravu nosūtīšanu vai pārvadāšanu vai ar to saistītu iepakošanu, iekraušanu, piepildīšanu vai izkraušanu, dara tieši to — izskata, kādas lomas uzņēmums faktiski pilda, un katrai no tām izveido procesu. 1.8.3.2. punkts ļauj kompetentajām iestādēm atsevišķus uzņēmumus no šīs prasības atbrīvot, un katrā valstī izņēmumi ir savi. Vai šāds konsultants Jūsu uzņēmumam ir vajadzīgs, var pārbaudīt divās minūtēs.
