Kui teel peatatakse ohtliku veosega auto ja leitakse rikkumine, ei ole inspektori esimene küsimus «kes on juht», vaid «kes on kaubasaatja». ADR on üles ehitatud nii, et vastutus on jaotatud kogu ahela peale ja suurem osa sellest ei lasu sellel, kes istub rooli taga. Peatükk 1.4 loetleb osalejad ja määrab igaühele konkreetse loetelu. Vaatame selle läbi ilma juriidilise keeleta.
Üldpõhimõte
Punkt 1.4.1.1 seab reegli kõigile — iga osaleja rakendab meetmeid vastavalt arvatavatele ohtudele ja nende ulatusele ning lähtub igal juhul ADR-i nõuetest oma tegevusvaldkonnas. Punkt 1.4.1.2 lisab — kui ilmneb otsene oht ühiskondlikule julgeolekule, teatab osaleja sellest otsekohe hädaabiteenistustele ja annab neile tegevuseks vajaliku teabe.
Võtmesõna on siin tegevusvaldkond. Kohustused ei lähe koos veosega ühelt osalejalt teisele üle. Kaubasaatja ei lakka vastutamast klassifitseerimise eest sellepärast, et veos on juba vedaja käes, ja vedaja ei saa viidata kaubasaatjale, kui ta ei ole märgistust kontrollinud. Ainus mööndus on punktis 1.4.1.3 — kokkuleppeosaline võib oma siseriiklike õigusaktidega anda ühe osaleja kohustused üle teisele, kui jagude 1.4.2 ja 1.4.3 kohustused saavad ikkagi täidetud.
Kolm peamist osalejat
Kaubasaatja — 1.4.2.1
Kaubasaatja peab veoks üle andma ainult ADR-i nõuetele vastavaid kaubasaadetisi. See on kõige pikem loetelu.
- Kindlustada, et veos on liigitatud ja ADR-i kohaselt veoks lubatud.
- Anda vedajale taasesitamist võimaldavas vormis teave ja andmed ning vajaduse korral veo- ja lisadokumendid.
- Kasutada ainult kinnitatud ja sobivaid pakendeid, suurpakendeid, IBC-sid ja paake, millel on ADR-is ette nähtud tähistus.
- Arvestada lähetamisnõuete ja ekspedeerimise piirangutega.
- Kindlustada, et tühjad, puhastamata ja degaseerimata paagid ning tühjad, puhastamata sõidukid ja puistveose konteinerid on varustatud tahvelmärgistega ja märgistatud, tühjad puhastamata paagid aga suletud sama lekkekindlalt kui täidetuna.
Kaubasaatja võib tugineda teiste osalejate — pakkija, laadija, täitja — andmetele punkti 1.4.2.1.2 järgi. Kuid just tema annab veose veoks üle ja «nii ütles meile tarnija» vabastab vastutusest ainult selles osas, mille eest tarnija vastutas.
Vedaja — 1.4.2.2
Vedaja peab enne väljasõitu muu hulgas veenduma järgmises.
- Veos on ADR-i kohaselt veoks lubatud.
- Kogu ettenähtud teave kaubasaatjalt on saadud, dokumendid on veoüksusel või elektrooniliselt kättesaadavad.
- Sõidukil ja veosel ei ole ilmseid puudusi, lekkeid ega pragusid ja varustust ei puudu.
- Paakide järgmise ülevaatuse tähtaeg ei ole möödas.
- Sõiduk ei ole ülekoormatud.
- Tahvelmärgised, tähised ja oranži värvi tahvlid on paigaldatud.
- Veoüksuses on ADR-iga ettenähtud varustus veoüksusele, sõiduki meeskonnale ja teatud klassidele.
Punkti 1.4.2.2.2 järgi võib vedaja loa, dokumentide, ülekoormuse puudumise ja märgiste paigaldamise osas tugineda kaubasaatja teabele ning nähtavate puuduste puudumise osas «konteineri või sõiduki pakkimistunnistusele». Kui kontrollimisel avastatakse rikkumine, ei saada vedaja veost teele enne, kui see on kõrvaldatud.
Kaubasaaja — 1.4.2.3
Kaubasaaja on kohustatud mitte viivitama veose vastuvõtmisega ilma mõjuva põhjuseta ja veenduma pärast mahalaadimist, et talle esitatud ADR-i nõuded on täidetud. Kui konteineri kontrollimisel tuleb ilmsiks rikkumine, tagastab kaubasaaja konteineri vedajale alles pärast selle kõrvaldamist. Mahalaadija kohustused on eraldi roll ja kaubasaaja täidab sageli mõlemat.
Ülejäänud osalejad — 1.4.3
Ülejäänud osalejate loend ei ole täielik ja nende kohustused tulenevad jaost 1.4.1 niivõrd, kuivõrd osaleja teab või oleks pidanud teadma, et tema töö on ADR-ile vastava veo osa.
Laadija (1.4.3.1) annab vedajale üle ainult veoks lubatud veoseid, kontrollib pakendite kahjustusi ega anna üle saadetist, mille pakend on kahjustatud, peab kinni laadimise ja käitlemise erinõuetest, kooslaadimise keeldudest ning toiduainete ja loomatoidu eraldamise nõuetest ning tagab pärast konteineri laadimist tahvelmärgised, tähised ja oranži värvi tahvlid. Ladu, mis laadib veokit, on laadija, isegi kui ta ei ole kaubasaatja.
Pakkija (1.4.3.2) järgib pakkimise ja koospakkimise tingimusi ning varustab saadetised veoks ette valmistades tähiste ja ohumärgistega.
Täitja (1.4.3.3) vastutab paakide eest — kontrollib nende seisukorda ja järgmise ülevaatuse tähtaega, täidab neid ainult nendes paakides veoks lubatud ainetega, jälgib täiteastet, kontrollib sulgurite suletust ja lekete puudumist, hoolitseb, et väliskestale ei jääks jääke, ning kinnitab tahvelmärgised, tähised ja oranži värvi tahvlid.
Paakkonteineri või teisaldatava paagi operaator (1.4.3.4) kindlustab konstruktsiooni, varustuse, ülevaatuse, katsetamise ja märgistamise nõuete täitmise, korraldab hoolduse ja laseb teha erakorralise ülevaatuse, kui korpuse või selle seadmete ohutus võib olla kahjustatud remondi, ümberehituse või avarii tõttu.
Mahalaadija (1.4.3.7) võrdleb veodokumenti veosega ja veendub, et maha laaditakse õige veos, kontrollib enne mahalaadimist ja selle ajal pakendite, paagi, sõiduki või konteineri kahjustusi, täidab mahalaadimise ja teisaldamise nõudeid, kõrvaldab väliskestale jäänud jäägid, sulgeb klapid ja kontrollavad, tagab ettenähtud puhastamise ja saastatusest puhastamise ning hoolitseb, et täielikult mahalaaditud ja puhastatud konteiner ei kannaks enam tahvelmärgiseid, tähiseid ega oranži värvi tahvleid.
Mida see praktikas tähendab
Üks ettevõte täidab sageli mitut rolli korraga. Värvitootja, kes pakendab toodangu, laadib selle vedaja autosse ja vormistab dokumendid, on korraga pakkija, laadija ja kaubasaatja. Logistikaladu, mis võtab partii vastu ja saadab selle järgmisel päeval edasi, on kaubasaaja, mahalaadija, laadija ja kaubasaatja. Igal rollil on oma loetelu ja inspektor kontrollib neid eraldi.
Siit tuleneb praktiline reegel — määrake oma rollid enne esimest vedu, mitte pärast esimest kontrolli. Igal rollil on arusaadav kontrollnimekiri ja enamik selle punkte suletakse ühe korraga, dokumentide ja protseduuridega. ADR-konsultant, kelle punkti 1.8.3.1 järgi määrab iga ettevõte, kes saadab või veab ohtlikke veoseid või tegeleb sellega seotud pakkimise, laadimise, täitmise või mahalaadimisega, teebki just seda — selgitab välja, milliseid rolle ettevõte tegelikult täidab, ja loob igaühe jaoks protsessi. Punkt 1.8.3.2 lubab pädeval asutusel mõne ettevõtte sellest nõudest vabastada ja riigiti on erandid erinevad. Kas Teie ettevõte sellist konsultanti vajab, saab kontrollida kahe minutiga.
