Kai kelyje sustabdo automobilį su pavojingu kroviniu ir randa pažeidimą, pirmas inspektoriaus klausimas ne «kas vairuotojas», o «kas siuntėjas». ADR sudarytas taip, kad atsakomybė paskirstyta visai grandinei, ir didžioji jos dalis tenka ne tam, kuris sėdi prie vairo. 1.4 skyrius išvardija dalyvius ir kiekvienam nustato konkretų sąrašą. Išnagrinėkime jį be teisinės kalbos.
Bendrasis principas
1.4.1.1 punktas nustato taisyklę visiems — kiekvienas dalyvis imasi saugos priemonių, atitinkančių galimą pavojų ir jo mastą, ir savo veiklos srityje laikosi ADR reikalavimų. 1.4.1.2 punktas priduria — iškilus tiesioginiam pavojui visuomenės saugai, dalyvis nedelsdamas praneša avarinėms gelbėjimo tarnyboms ir suteikia joms veiksmams būtiną informaciją.
Raktiniai žodžiai čia — «savo veiklos srityje». Pareigos nepereina nuo vieno dalyvio kitam kartu su kroviniu. Siuntėjas nenustoja atsakyti už klasifikavimą dėl to, kad krovinys jau pas vežėją, o vežėjas negali remtis siuntėju, jei nepatikrino ženklinimo. Vienintelė išlyga yra 1.4.1.3 punkte — Susitariančioji Šalis savo nacionalinės teisės aktais gali perkelti vieno dalyvio pareigas kitam, jei 1.4.2 ir 1.4.3 skirsnių pareigos vis tiek įvykdomos.
Trys pagrindiniai dalyviai
Siuntėjas — 1.4.2.1
Siuntėjas privalo pateikti vežti tik ADR reikalavimus atitinkančius krovinius. Tai ilgiausias sąrašas.
- Įsitikinti, kad krovinys klasifikuotas ir jį leidžiama vežti.
- Atsekama forma pateikti vežėjui informaciją ir duomenis ir, kai būtina, transporto bei lydimuosius dokumentus.
- Naudoti tik leidžiamą ir tinkamą tarą, didelę tarą, NKVTK ir cisternas, pažymėtas pagal ADR reikalavimus.
- Laikytis siuntimo reikalavimų ir persiuntimo apribojimų.
- Užtikrinti, kad net tuščios neišvalytos ir nedegazuotos cisternos, tuščios neišvalytos transporto priemonės ir konteineriai kroviniams vežti suverstinai būtų paženklinti didžiaisiais pavojaus ženklais ir pažymėti, o tuščios neišvalytos cisternos uždarytos taip pat sandariai kaip pripildytos.
Siuntėjas gali remtis kitų dalyvių — pakuotojo, pakrovėjo, pripildytojo — duomenimis pagal 1.4.2.1.2 punktą. Bet būtent jis pateikia krovinį vežti, ir «taip mums pasakė tiekėjas» atleidžia nuo atsakomybės tik toje dalyje, už kurią atsakė tiekėjas.
Vežėjas — 1.4.2.2
Vežėjas prieš išvykdamas, be kita ko, turi įsitikinti šiais dalykais.
- Krovinį leidžiama vežti.
- Visa numatyta informacija iš siuntėjo gauta, dokumentai yra transporto vienete arba prieinami elektroniškai.
- Transporto priemonė ir krovinys be akivaizdžių defektų, nuotėkių ir įtrūkių, netrūksta įrangos.
- Cisternų kitos patikros data nepraėjusi.
- Transporto priemonė neperkrauta.
- Pritvirtinti didieji pavojaus ženklai, ženklai ir oranžinės lentelės.
- Transporto vienete yra įranga, kurios ADR reikalauja transporto vienetui, ekipažui ir tam tikroms klasėms.
Pagal 1.4.2.2.2 vežėjas gali remtis siuntėjo informacija dėl leidimo, dokumentų, perkrovos nebuvimo ir ženklų pritvirtinimo, o dėl matomų defektų nebuvimo — «konteinerio arba transporto priemonės pakrovimo sertifikatu». Jei per patikrą nustatytas pažeidimas, vežėjas krovinio neišsiunčia, kol jis nepašalintas.
Gavėjas — 1.4.2.3
Gavėjas privalo neatidėlioti krovinio priėmimo be rimtų priežasčių ir po iškrovimo įsitikinti, kad jam taikomi ADR reikalavimai įvykdyti. Jei tikrinant konteinerį paaiškėja pažeidimas, gavėjas grąžina konteinerį vežėjui tik jį pašalinęs. Iškrovėjo pareigos — atskira rolė, ir gavėjas neretai atlieka abi.
Kiti dalyviai — 1.4.3
Kitų dalyvių sąrašas nėra baigtinis, o jų pareigos kyla iš 1.4.1 skirsnio tiek, kiek dalyvis žino ar turėtų žinoti, kad dirba ADR reglamentuojamame vežime.
Pakrovėjas (1.4.3.1) perduoda vežėjui tik leidžiamus vežti krovinius, tikrina, ar tara nepažeista, ir neperduoda pakuotės su pažeista tara, laikosi specialiųjų pakrovimo ir tvarkymo reikalavimų, draudimo krauti mišriai ir reikalavimų atskirti maisto produktus bei gyvulių pašarus, o pakrovęs konteinerį užtikrina didžiuosius pavojaus ženklus, ženklus ir oranžines lenteles. Sandėlis, kuris krauna vilkiką, yra pakrovėjas, net jei jis ne siuntėjas.
Pakuotojas (1.4.3.2) laikosi pakavimo ir mišriojo pakavimo sąlygų ir, ruošdamas pakuotes vežti, jas pažymi ir paženklina pavojaus ženklais.
Pripildytojas (1.4.3.3) atsako už cisternas — tikrina jų būklę ir kitos patikros datą, pildo tik tais kroviniais, kuriuos leidžiama vežti toje cisternoje, laikosi pripildymo lygio, uždaro visus uždarymo įrenginius ir patikrina sandarumą, prižiūri, kad ant išorinio paviršiaus neliktų likučių, užtikrina didžiuosius pavojaus ženklus, ženklus ir oranžines lenteles.
Konteinerinės cisternos ar kilnojamosios cisternos operatorius (1.4.3.4) užtikrina konstrukcijos, įrangos, patikrų, bandymų ir žymėjimo reikalavimų laikymąsi, rūpinasi technine priežiūra ir atlieka neplaninę patikrą, jei remontas, perdirbimas ar avarija gali pabloginti korpuso ar jo įrangos saugumą.
Iškrovėjas (1.4.3.7) palygina transporto dokumentą su kroviniu ir įsitikina, kad iškraunamas reikiamas krovinys, prieš iškrovimą ir jo metu patikrina, ar nepažeista tara, cisterna, transporto priemonė ar konteineris, laikosi iškrovimo ir tvarkymo reikalavimų, pašalina likučius nuo išorinių paviršių, uždaro sklendes ir patikrinimo angas, užtikrina numatytą valymą ir kenksmingumo pašalinimą ir žiūri, kad ant visiškai iškrauto ir išvalyto konteinerio nebeliktų ženklų ir lentelių.
Ką tai reiškia praktikoje
Viena įmonė dažnai atlieka kelias roles iš karto. Dažų gamintojas, kuris pakuoja produkciją, krauna ją į vežėjo automobilį ir įformina dokumentus, yra kartu pakuotojas, pakrovėjas ir siuntėjas. Logistikos sandėlis, kuris priima partiją ir kitą dieną siunčia ją toliau, yra gavėjas, iškrovėjas, pakrovėjas ir siuntėjas. Kiekviena rolė turi savo sąrašą, ir inspektorius jas tikrina atskirai.
Iš to išplaukia praktinė taisyklė — nustatyti savo roles prieš pirmą vežimą, o ne po pirmos patikros. Kiekvienai rolei yra aiškus kontrolinis sąrašas, ir dauguma jo punktų uždaroma vieną kartą, dokumentais ir procedūromis. ADR konsultantas, kurį pagal 1.8.3.1 skiria kiekviena įmonė, siunčianti ar vežanti pavojingus krovinius arba atliekanti su tuo susijusį pakavimą, pakrovimą, pripildymą ar iškrovimą, daro būtent tai — išnagrinėja, kokias roles įmonė faktiškai atlieka, ir kiekvienai iš jų sukuria procesą. 1.8.3.2 punktas leidžia kompetentingoms institucijoms kai kurioms įmonėms šio reikalavimo netaikyti, ir kiekvienoje šalyje išimtys savos. Ar toks konsultantas reikalingas Jūsų įmonei, galima patikrinti per dvi minutes.
