Большая часть ADR написана про безопасность в привычном смысле — чтобы груз не протёк, не загорелся и не взорвался. Глава 1.10 про другое. Она про то, чтобы опасный груз не украли и не использовали умышленно. В английском тексте для этого есть отдельное слово — security. Требования главы знают хуже остальных, хотя они касаются самых обычных грузов, включая бензин.
Что обязательно для всех
Раздел 1.10.1 обращён ко всем участникам перевозки, без порогов и без деления на классы.
- Опасные грузы предлагают к перевозке только перевозчикам, которые удостоверили свою личность.
- Зоны, используемые для временного хранения груза в процессе перевозки — терминалы и площадки временного хранения, стоянки автотранспортных средств, сортировочные станции, — должны надлежащим образом охраняться, быть хорошо освещены и, когда это возможно и необходимо, недоступны для посторонних.
- Каждый член экипажа в процессе перевозки имеет при себе удостоверение личности с фотографией.
Раздел 1.10.2 добавляет обучение. Подготовка и переподготовка работников по главе 1.3 должны включать элементы информированности в области безопасности — характер рисков, их распознавание, способы уменьшения и действия при нарушении безопасности. Туда же входит знание самого плана соразмерно роли работника в его осуществлении.
Грузы повышенной опасности
Пункт 1.10.3.1.1 определяет их как грузы, которые могут быть использованы в террористических целях и привести к серьёзным последствиям — многочисленным людским потерям, массовым разрушениям или, особенно для класса 7, массовым социально-экономическим потрясениям. Перечень для всех классов, кроме седьмого, даёт таблица 1.10.3.1.2, и он привязан к количествам.
| Класс | Вещество или изделие | Цистерна | Навалом и насыпью | Упаковки |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Взрывчатые вещества и изделия подклассов 1.1, 1.2, 1.3 группы совместимости C, 1.4 (перечисленные в таблице номера UN) и 1.6 | не относится | не относится | любое количество |
| 1 | Взрывчатые вещества и изделия подкласса 1.5 | любое количество | не относится | любое количество |
| 2 | Воспламеняющиеся нетоксичные газы (классификационные коды только с буквами F или FC) | свыше 3 000 л | не относится | не применяется |
| 2 | Токсичные газы (коды с буквами T, TF, TC, TO, TFC или TOC), кроме аэрозолей | любое количество | не относится | любое количество |
| 3 | Легковоспламеняющиеся жидкости групп упаковки I и II | свыше 3 000 л | не относится | не применяется |
| 3 | Десенсибилизированные взрывчатые вещества | любое количество | не относится | любое количество |
| 4.1 | Десенсибилизированные взрывчатые вещества | не относится | не относится | любое количество |
| 4.2 и 4.3 | Вещества группы упаковки I | свыше 3 000 л | не относится | не применяется |
| 5.1 | Жидкие окисляющие вещества группы упаковки I | свыше 3 000 л | не относится | не применяется |
| 5.1 | Перхлораты, нитрат аммония, аммиачно-нитратные удобрения и эмульсии, суспензии или гели нитрата аммония | свыше 3 000 л | свыше 3 000 кг | не применяется |
| 6.1 | Токсичные вещества группы упаковки I | любое количество | не относится | любое количество |
| 6.2 | Инфекционные вещества категории A (UN 2814 и 2900, кроме материала животного происхождения) и медицинские отходы категории A (UN 3549) | не относится | любое количество | любое количество |
| 8 | Коррозионные вещества группы упаковки I | свыше 3 000 л | не относится | не применяется |
«Не относится» значит, что колонка к этому грузу неприменима. «Не применяется» значит, что на упаковки требования раздела 1.10.3 не распространяются, каким бы ни было количество. Значение в колонке цистерны или навалом работает лишь тогда, когда такая перевозка вообще разрешена таблицей A главы 3.2. Класс 7 идёт отдельно — по пункту 1.10.3.1.3 радиоактивный материал повышенной опасности определяется активностью от 3 000 A₂ на упаковку, а для двадцати пяти радионуклидов действуют собственные пороги.
Самая частая ситуация в Балтии — автоцистерна с бензином, этанолом или растворителем. Бензин относится к группе упаковки II и попадает в перечень. Дизельное топливо относится к группе упаковки III и в перечень не входит.
Освобождение даёт раздел 1.10.4 — требования разделов 1.10.1, 1.10.2 и 1.10.3 не применяются, когда количества, перевозимые в цистернах или навалом и насыпью на одной транспортной единице, не превышают значений пункта 1.1.3.6.3.
Кто обязан иметь план
Пункт 1.10.3.2.1 называет перевозчиков, грузоотправителей и других участников из разделов 1.4.2 и 1.4.3, занятых в перевозке грузов повышенной опасности или радиоактивных материалов повышенной опасности. То есть план нужен не только тому, кто везёт. Нефтебаза, которая наливает цистерны, химический завод-грузоотправитель, склад, где такой груз временно хранится, — каждый принимает план в своей части.
Что должно быть в плане
Пункт 1.10.3.2.2 даёт минимальный состав.
- Распределение обязанностей по безопасности среди лиц, имеющих нужные компетенцию, квалификацию и полномочия.
- Список соответствующих опасных грузов или их типов.
- Оценка текущих операций и связанных с ними рисков — остановки, требуемые условиями перевозки, нахождение груза в транспортном средстве, цистерне или контейнере до, во время и после рейса, промежуточное временное хранение при смене вида транспорта или перегрузке.
- Меры уменьшения рисков соразмерно роли участника — обучение, политика безопасности вплоть до реагирования на повышенную угрозу и проверки новых работников при найме, эксплуатационная практика с выбором маршрутов, доступом к грузу на промежуточном хранении и учётом близости уязвимых объектов, а также оборудование и средства.
- Эффективные и современные процедуры информирования об угрозах, нарушениях безопасности и происшествиях и их устранения.
- Процедуры оценки и опробования плана, его периодической проверки и обновления.
- Меры физической защиты информации о перевозке, содержащейся в плане.
- Меры, ограничивающие распространение этой информации кругом лиц, которым она необходима.
Кроме плана пункт 1.10.3.3 требует применять устройства, оборудование или системы защиты от угона транспортного средства с грузом повышенной опасности и от хищения самого груза и держать их в исправном состоянии. Защита не должна мешать аварийным мероприятиям.
Как это проверяют
ADR не требует согласовывать план с государственным органом. Модель другая — компания принимает план сама, хранит его и предъявляет по требованию. Проверка идёт по факту — есть ли план, соответствует ли он восьми элементам, совпадает ли написанное с тем, что происходит на площадке.
Национальные правила добавляют детали. Например, в Латвии порядок установлен правилами Кабинета министров № 464. Документы хранятся постоянно и немедленно выдаются для проверки по требованию надзорной институции, Полиции безопасности или Центра радиационной безопасности. При недостатках выдаются указания по их устранению, а при серьёзном нарушении оборот таких грузов приостанавливают до их устранения. Латвия добавляет и содержание — в документах описывают маршруты, места остановки и стоянки, а также данные транспортных средств и водителей. Отдельно Bīstamo kravu aprites likums предусматривает штраф за несоставление, неправильное составление или непредъявление плана — физическому лицу 140–700 €, юридическому 280–2 900 €.
С чего начать
План безопасности не пишется по шаблону из интернета — третий элемент требует оценки именно Ваших операций. Но порядок работы понятен.
- Сверить номенклатуру грузов с таблицей 1.10.3.1.2 и количествами на транспортную единицу.
- Определить роли компании по главе 1.4 и часть цепочки, за которую она отвечает.
- Описать операции и места, где груз останавливается или хранится.
- Назначить ответственных и включить тему безопасности в обучение по главе 1.3.
- Принять план приказом, хранить его с ограниченным доступом и пересматривать при изменениях.
Разработка плана обеспечения безопасности — одна из услуг ADRplus. ADR консультант оценивает грузы по таблице, описывает операции на месте и внедряет план вместе с Вашей командой, так что на проверке он оказывается рабочим документом, а не папкой на полке.
