О штрафах за опасные грузы обычно узнают в ту минуту, когда протокол уже составлен. Между тем система предсказуема — известно, кто проверяет, по какому списку и сколько стоит каждая группа нарушений. Ниже она разобрана так, чтобы цифры можно было положить на стол руководителю.
Как устроены проверки
Дорожные проверки опасных грузов в Евросоюзе унифицированы Директивой (ЕС) 2022/1999. Инспектор в любой стране работает по одному контрольному списку из приложения I, а что считать нарушением и насколько оно тяжёлое, задаёт приложение II. Право проверить груз в любой момент и в любом месте даёт сама ADR — пункт 1.8.1.1.
Нарушения делятся на три категории риска.
- Категория I — высокий риск гибели, серьёзного вреда людям или значительного ущерба окружающей среде. Требует немедленных мер, обычно с запретом дальнейшего движения. Примеры — утечка груза, перевозка в недопущенной таре, отсутствие табличек оранжевого цвета и больших знаков опасности, водитель без свидетельства, неназначенный консультант.
- Категория II — риск травм или ущерба окружающей среде. Устраняется на месте, если возможно, и не позже окончания рейса. Примеры — неполное оснащение, неработающий огнетушитель, отсутствие письменных инструкций.
- Категория III — низкий риск. Устранить можно и позже, но в протокол нарушение попадает. Примеры — размер знака или букв на нём не по норме, свидетельство водителя осталось дома, хотя оно действует.
Проверка не заканчивается на дороге. Проверки на предприятиях предусмотрены и директивой, и ADR 1.8.1.3 — профилактические или после нарушений, найденных на трассе. Именно там спрашивают про консультанта, подготовку работников и годовой отчёт.
Сколько стоит нарушение
Размер штрафа Евросоюз не унифицировал — его задаёт закон каждой страны. На активных рынках ADRplus картина такая.
| Латвия | Литва | Эстония | |
|---|---|---|---|
| Основной закон | Bīstamo kravu aprites likums, 13.–15. pants | Кодекс административных правонарушений, ст. 435 и 436 | Autoveoseadus § 66, Kemikaaliseadus § 13 |
| Не назначен консультант | 1 400–7 000 € юридическому лицу | 120–220 € руководителю | до 2 400 € человеку и до 32 000 € юридическому лицу |
| Самые тяжёлые нарушения перевозки | перевозчику 430–2 900 €, грузоотправителю-юрлицу 1 400–7 000 € | 300–600 € руководителю за груз, запрещённый к перевозке | до 400, 1 600 или 2 400 € человеку по уровню опасности, юридическому лицу до 32 000 € |
| Нет плана обеспечения безопасности | 280–2 900 € юридическому лицу | отдельного состава нет | нарушение 1.10 идёт как категория I по § 66 |
| Кто проверяет на дороге | Valsts policija | LTSA и полиция | Департамент полиции и погранохраны, Налогово-таможенный департамент |
Три наблюдения из таблицы.
Литва штрафует лично. Кодекс адресует штрафы руководителям компаний и другим ответственным лицам, водителям и грузчикам. Отдельного штрафа на юридическое лицо по этим статьям нет, и суммы скромные. Но протокол на имя директора — совсем другой разговор внутри компании.
Эстония привязала штрафы к категориям риска. § 66 Autoveoseadus повторяет три уровня опасности директивы, а штрафная единица с 1 января 2025 года равна 8 €. Потолок для компании — 32 000 € на любом уровне.
Латвия считает в штрафных единицах. Одна единица равна 5 €, и закон отдельно называет составы, о которых компании узнают последними — неназначенный консультант, отсутствие учёта подготовки работников, отсутствие плана обеспечения безопасности.
Кого штрафуют на самом деле
Распространённая ошибка — считать, что отвечает водитель. По главе 1.4 ADR обязанности распределены по всей цепочке, и национальные законы следуют этой логике. Неправильную классификацию, тару и документы относят на грузоотправителя. Повреждённую упаковку и нарушение запретов совместной погрузки — на погрузчика. Отсутствие консультанта — на саму компанию или её руководителя.
Отсюда практический вывод — склад, производитель и экспедитор рискуют не меньше перевозчика, хотя на дороге их нет.
Что чаще всего находят
- Транспортный документ без обязательных элементов — номера UN, надлежащего отгрузочного наименования, группы упаковки, кода туннеля.
- Большие знаки опасности и таблички оранжевого цвета не по ADR — не тот размер, выцветшие, напечатанные на принтере.
- Неполное оснащение — нет противооткатного башмака, жидкости для промывания глаз, просрочен огнетушитель.
- Нет письменных инструкций на языке, который экипаж читает и понимает.
- Расчёт освобождения по 1.1.3.6 «в голове», без записи.
- На предприятии — нет консультанта, нет учёта подготовки работников по главе 1.3, нет годового отчёта.
Почти всё из этого списка закрывается один раз — процедурой, шаблоном документа, комплектом оснащения. Аудит соответствия проходит по тому же контрольному списку, что и инспектор, только до проверки, а не во время неё. Подробнее о едином списке проверок — в материале базы знаний Единые проверки ADR.
