Слово «ADR» компания чаще всего впервые читает не в учебнике, а в письме перевозчика — «пришлите документ ADR, иначе не повезём». Или из протокола проверки. Разберём, что стоит за этими тремя буквами и почему они касаются гораздо большего круга компаний, чем принято думать.
Откуда взялось соглашение
ADR — это Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов, разработанное под эгидой Европейской экономической комиссии ООН. Его подписали в Женеве 30 сентября 1957 года, в силу оно вступило 29 января 1968 года. В документах, на табличках и в разговоре с перевозчиками по всей Европе используется одно обозначение — ADR.
Слово «европейское» из названия убрал женевский протокол 2019 года. Это не формальность — к соглашению давно присоединились страны за пределами Европы, и сегодня договаривающихся сторон 55, от Португалии до Казахстана и от Норвегии до Марокко. Латвия, Литва и Эстония стали участницами в 1996 году.
Само соглашение короткое. Всё содержательное — в двух технических приложениях.
- Приложение A (части 1–7) — общие положения и правила, касающиеся опасных веществ и изделий. Классификация, перечень веществ с номерами UN, упаковка, маркировка, документы, обязанности участников.
- Приложение B (части 8 и 9) — правила, касающиеся транспортного оборудования и операций. Требования к машинам, экипажу, оснащению, допуск транспортных средств.
Приложения пересматриваются раз в два года. Сейчас действует ADR 2025, а с 1 января 2027 года вступит ADR 2027 с переходным периодом до 30 июня 2027 года, когда ещё допускается работать по прежней редакции.
Как ADR действует в Евросоюзе
Международное соглашение само по себе регулирует перевозки между странами. Внутри Евросоюза этот вопрос закрыла Директива 2008/68/ЕС о внутренней перевозке опасных грузов. Она распространяет приложения A и B на перевозки внутри каждого государства-члена, поэтому машина с краской из Даугавпилса в Ригу подчиняется тем же правилам, что и фура из Риги в Гамбург.
Национальные законы закрепляют это на своём уровне и добавляют то, чего в ADR нет — ответственность, компетентные органы и порядок контроля. В Латвии это Bīstamo kravu aprites likums, в Литве — закон IX-636 о перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом, в Эстонии — Kemikaaliseadus вместе с Autoveoseadus.
Кого обязывает ADR
Самое частое заблуждение — что ADR относится к перевозчикам. Глава 1.4 перечисляет участников перевозки и закрепляет обязанности за каждым.
- Грузоотправитель отвечает за классификацию, упаковку, маркировку и документы.
- Перевозчик проверяет, что груз допущен, документы на месте, машина оснащена и промаркирована.
- Грузополучатель не вправе медлить с приёмом груза без неопровержимых на то оснований и после разгрузки удостоверяется, что относящиеся к нему требования выполнены.
- Погрузчик, упаковщик, ответственный за наполнение, разгрузчик, оператор контейнера-цистерны — у каждого свой перечень.
Отдельная обязанность по 1.8.3 — назначить консультанта по вопросам безопасности в каждой компании, чья деятельность включает отправку или дорожную перевозку опасных грузов либо связанные с этим упаковку, погрузку, наполнение или разгрузку. Компетентный орган страны вправе освободить от этого компании, которые не выходят за количества по 1.1.3.6 и главам 3.3–3.5, но это решение государства, а не самой компании.
Что считается опасным грузом
ADR не оперирует понятием «немного опасно». Вещество либо отнесено к классу ADR и имеет номер UN, либо нет. Краска на растворителе, дезинфицирующее средство, баллон пропана для погрузчика, аккумулятор электросамоката, пестицид, лак для мебели — всё это опасные грузы с номерами UN. Раздел 14 паспорта безопасности говорит об этом прямо, но его редко читают до первой проверки.
Есть и освобождения. Ограниченные количества по главе 3.4 и правило 1.1.3.6 позволяют перевозить небольшие партии без части требований. Но освобождение нужно рассчитать и подтвердить — «у нас мало» не является расчётом.
Что грозит за незнание
Незнание ADR обходится тремя способами. Первый — отказ перевозчика или порта принять груз, и партия стоит. Второй — административная ответственность по национальному закону, которая ложится на компанию и её руководителя, а не только на водителя. Третий, самый дорогой — авария с опасным грузом, где отсутствие консультанта, инструкций и обучения становится предметом разбирательства.
Как понять, относится ли это к Вам
Ответьте на три вопроса.
- Есть ли среди Вашей продукции, сырья или расходников что-то с номером UN в разделе 14 паспорта безопасности?
- Отправляете, получаете, храните, грузите или наполняете Вы это хотя бы иногда?
- Рассчитан ли объём по правилу 1.1.3.6 и зафиксирован ли расчёт?
Два «да» и одно «нет» — самая распространённая картина у компаний, которые впервые сталкиваются с ADR. Это не значит, что Вы нарушаете. Это значит, что положение дел не проверено. Проверка занимает меньше времени, чем кажется, и её результат — либо спокойствие с расчётом в папке, либо понятный список того, что нужно сделать.
